Рай для бизнеса или доильный аппарат?
Проект Налогового кодекса, внесенный в Верховную Раду и принятый уже в первом чтении, всколыхнул страну. Сотни тысяч предпринимателей, боящихся новых непосильных сборов, вышли на улицы и громко заявляют о своем недовольстве. В этой статье мы попытаемся выяснить, так ли страшен черт, как его малюют.
Проблемы с наполнением бюджета — вечный бич всех государств древности и современности. Для того, чтобы хоть както залатать дыры в расходах, императоры Рима вводили налоги на общественные туалеты, турецкий султан облагал налогом даже взятки, в Византии иной раз собирали подати на воздух, а основой бюджета города Глупова из повести СалтыковаЩедрина служил посумный сбор — налог, взимаемый с нищих. Очевидные финансовые проблемы Украины, разоренной кризисом, сделали необходимым пересмотр законодательства. Количество значительных изменений в нем велико, но нас прежде всего заинтересовали те, которые обращены на частных предпринимателей и упрощенную систему налогообложения.
Проект закона о новом Налоговом кодексе содержит положения об уменьшении числа частных предпринимателей, работающих по упрощенной системе. Из более чем полутора миллионов частников около 300 тысяч будут вынуждены перейти на общую систему: в сферы, связанные с оптовой торговлей, информационными технологиями, сдачей в аренду, рекламой, аудитом — «упрощенцам» путь заказан. Почему?
Черные дыры экономики
На сегодняшний день, покуда новый проект еще не стал законом, частные предприниматели, чей годовой доход не превышает 500 000 гривен, не обязаны вести финансовую отчетность и должны платить не более 200 гривен в месяц налога. Аферам, которые прорастают на такой благодатной почве, позавидовал бы сам великий комбинатор: ЧП — одно из важных звеньев в весьма распространенной схеме уклонения от налогов. Предприятие окружает себя ворохом ЧП: «предпринимателями» становятся сестра, жена, внучка и собака Жучка. Каждый из них, напоминаем, обладает лимитом операций в полмиллиона гривен. Пользуясь отсутствием финансовой отчетности, прибыль основного предприятия перегоняется в ЧП — и из полумиллиона годового оборота оно получает свыше 20% чистой прибыли. При таких доходах не жаль и заплатить 200 гривен! Изпод налогообложения выводятся немалые средства, потому что средний бизнес эту схему очень любит и лелеет. Есть и другой способ умело воспользоваться статусом ЧП«единщика»: сделать, по сути, наемного работника — псевдобизнесменом, которому не нужно платить официальной зарплаты и делать с нее огромных отчислений в Пенсионный фонд.
В принципе, если вдуматься, 500 000 — это весьма немалые деньги. В некоторых сферах бизнеса на эту сумму будет приходиться более ста тысяч прибыли — а заплатить налогов нужно совсем немножко. С другой стороны, есть виды деятельности, где предприниматели работают с маленьким процентом и огромными оборотами. Правомерно ли было уравнивать всех, пусть даже ради простоты и удобства? Думается, это как раз тот случай, когда простота хуже воровства.
Само отсутствие финансовой отчетности очень удобно для частного предпринимателя«единщика». Государство сделало возможным ведение бизнеса для людей, которые не имеют представления о бухгалтерском учете — и в то же время создана колоссальная «тень», в которой процветает уклонение от налогов и незаконные операции. Не будем забывать и о том, что «единщики» платят в Пенсионный смехотворную сумму — до полусотни гривен в месяц. При этом социальной пенсией государство их все равно так или иначе обеспечит. Это потенциальный источник огромных проблем в будущем.
Итак, в сфере предпринимательства, охваченной упрощенной системой налогообложения, заложены многочисленные мины. Какие же саперные работы собирается провести государство?
Жить не по лжи
Так или иначе, все злоупотребления, описанные выше, равно как и те, которые никем еще не описаны, достаточно легко вскрыть. Для этого и существует налоговая милиция. Без попустительства налоговиков невозможно никакое уклонение: первая же проверка выявит почти на любом предприятии огромные дыры в учете.
Что же касается мелких предпринимателей, работающих на рынках, то их паника основана на однойединственной статье проекта нового кодекса, а именно подпункте 2.2 (з) из раздела XIV, который гласит: «Упрощенная система налогообложения не распространяется на субъектов хозяйствования, деятельность которых связана с организацией торговли, предоставлением услуг по созданию надлежащих условий для торговли другими физическими и юридическими лицами и арендой торговых мест на рынках и/или в торговых объектах». Этот подпункт очень ловко увязал в один пучок хозяев крупных рынков и продавцовприлавочников. Вероятно, это просто результат плохой формулировки, и разъяснения, которые неизбежно выйдут, скорее всего, оставят за рыночными торговцами право оставаться на едином налоге. Более того, лица с доходом до 300 000 гривен вообще будут выведены изпод налогообложения!
Все остальные спекуляции вокруг «нападения на мелких предпринимателей» имеют на самом деле мало оснований. В основном пункт 2.2 раздела XIV законопроекта направлен против оптовиков, да и, говоря общо, против единого налога для серьезных предпринимателей, к которым никак не причислишь продавца дубленок с Анголенко. В принципе, самая распространенная причина недовольства новым налоговым кодексом — плохое знакомство с самим проектом. Мы не обвиняем предпринимателей«единщиков» в том, что им сложно продраться сквозь дебри юридического текста: это удается с трудом даже дипломированному филологу. Думается, на сегодняшнем этапе, когда общество взбудоражено, самым умным шагом со стороны власти будет провести массовую разъяснительную кампанию, чтобы доказать простым рыночным торговцам, что на их скромные доходы никто не покушается.
Тем временем неофициальный комментарий работника налоговой службы таков: «Одно скажу точно: в том виде, в каком он есть сейчас, кодекс принят не будет. Янукович работает, парламент работает над изменениями, уже сейчас мы собираем пожелания предпринимателей, да и всегда их собирали. Кабмин, конечно, руководствуется масштабом всей страны, но мнение большинства так или иначе будет учтено. А мы будем изучать новый кодекс, ждать разъяснений — и в общем будем рады реформам».
Так что, покуда ведется обсуждение закона, заинтересованным гражданам полезно было бы принять участие в этом движении, и общественные прения — это позитивный признак. Если каждый гражданин внесет свою лепту в процесс, то налоги, которые с нас собирают, превратятся в налоги, которые мы выбираем сами, во имя процветания Родины, социальной справедливости и, как бы наивно это ни звучало, светлого будущего.
Игорь ЩЕДРИН, специально для "ИТ"
![]() |
