Казино вне игры
Наверное, впервые я ловлю себя на мысли о том, что полностью согласна с президентом Украины Виктором Ющенко. 4 июня гарант наложил вето на «гениальнейший» закон «О запрете игорного бизнеса в Украине», принятый Верховной Радой 15 мая. Согласно этому документу, весь игорный бизнес в Украине объявляется вне закона. Президент посчитал, что такая трактовка излишне радикальна и не несет выгоды ни обществу, ни государству. И с президентом сложно не согласиться.
Но давайте начнем с аргументации лоббистов запрета игорного бизнеса в Украине. На первый взгляд она железная: «Наши дети не должны проигрывать деньги на завтраки в игровые автоматы, старики не должны видеть из окон своего дома «одноруких бандитов», рабочие не должны оставлять последние копейки в ближайших казино». Впрочем, эти слова стали звучать, лишь когда «бабахнуло». После взрыва в одном из игровых залов Днепропетровска, который унес жизни 9 человек, у власть имущих вдруг проснулась социальная сознательность. Особенно сознательность пробрала бютовцев. Наверное, поэтому там сразу нашли выгоды от запрета игорного бизнеса, причем выгоды не столько для народа, сколько для себя.
Ищите деньги
Вопервых, от нейтрализации казино выгоду получает сама премьер Юлия Тимошенко. Правда, ее премиальные исчисляются не суммами, а электоральными баллами. Удачно обыграв инцидент в родном Днепропетровске, она выиграла для себя еще «парочку» голосов.
Вовторых, свои интересы пролоббировали ближайшие соратники Юлии Владимировны депутаты от БЮТ, относящиеся к группе Губского. Они и являются авторами идеи создания игорных зон: четырех зон вне городских черт или одной зоны по примеру американского ЛасВегаса. Если верить источникам в Верховной Раде, то список этих зон уже лежит на утверждении в Кабмине. И, конечно же, «по совершенной случайности» земля, на которой планируется расположить эти зоны, принадлежит Богдану Губскому и близкому к нему Валерию Писаренко.
Правительственнобютовский интерес в принятии закона усмотрел и депутат от КПУ Николай Кравченко. «Закон «О запрете игорного бизнеса» в действительности не запрещает игорный бизнес, а позволяет Кабмину
устроить теневой аукцион по продаже специальных игровых зон», заявил он.
Опять рука Москвы?
Есть и еще одна сторона, которой крайне выгоден запрет игорного бизнеса, это российские и зарубежные игорные сети. Их интерес вполне очевиден: они
построят свои казино в игорных зонах, тем самым полностью вытеснив украинских конкурентов. В условиях кризиса вряд ли какойто украинский инвестор будет вкладывать деньги в строительство нового казино. Потому, что наш производитель азарта существенно потерял на внезапно закрытых игорных заведениях, а также потому, что после правительственного «кидалова» совершенно перестал доверять стране, в которой работает. Отсутствие конкурента позволит крупным игорным сетям, обладающим мощным финансовым ресурсом и давшим хороший откат нужным людям, спокойно зайти в Украину.
Как говорят представители украинских казино, российское лобби уже давно расшатывает фундамент под отечественными «игроками». Введение в 2005 году лицензирования деятельности казино стоимостью в 150 тысяч евро выбило почву изпод большинства игорных заведений, открыв тем самым дорогу россиянам. Нынешний закон украинские «игроки» считают лишь продолжением этого «геноцида». Как ни странно, но с этим мнением согласен и депутат от фракции, поддержавшей закон. Представитель Партии регионов Анатолий Кинах считает: «Закон не предполагает комплексного решения проблемы организации азартных игр, а представляет собой законодательный акт, направленный на борьбу за передел рынка. Это своего рода охота на ведьм, способ избавиться от коммерческих конкурентов».
Власть в выигрыше, страна в проигрыше
Что выигрывают лоббисты от принятия закона, помоему, понятно. Теперь прикинем, во что этот закон обойдется стране. Сам президент в пояснении к вето отметил, что запрет игорного бизнеса приведет «к резкому увеличению количества нелегальных заведений». После ввода лицензии стоимостью в 150 тысяч евро уже наблюдалась похожая ситуация. Мелкие заведения, которые не могли позволить себе официальную лицензию, не прекратили работу, а просто стали платить за «неофициальную лицензию» правоохранительным органам. Без сомнения, ситуация повторится, и деньги, которые раньше шли в бюджет, теперь пойдут в частные карманы.
Как говорит заместитель главы Всеукраинского объединения работодателей отрасли культуры, отдыха и развлечений Игорь Макиевский, до введения запрета около 5060 процентов игорного бизнеса находилось в тени, и львиную долю «теневиков» составляли не крупные казино, а ларьки с автоматами. «Ликвидировать нужно игровые автоматы в прокуренных ларьках, которые не имеют никакого отношения к игорному бизнесу, но при чем тут целая отрасль?», удивляется он. Действительно, если правительство и вправду так заботилось о психологическом здоровье населения, почему вместо того, чтобы заняться нелегалами, лишила заработка тысячи людей, работающих легально?
А ведь проблема безработицы в игорной сфере имеет прямое отношение и к нашему с вами карману. Как говорит член правления Фонда социального страхования в связи с временной утратой трудоспособности Андрей Дроздов, «ежемесячно около 50 миллионов гривен будут уходить из бюджета страны, если на биржу труда выйдут люди из игорного бизнеса. И это при годовом бюджете фонда в 7 миллиардов».
Но на этом «подарки» «игорного закона» бюджету не заканчиваются. По словам Макиевского, ежегодно эта отрасль приносила в казну около 1,5 миллиардов гривен в виде прямых и непрямых налогов, плюс около 300 миллионов от продажи лицензий на игорный бизнес. Как страна, считающая каждую копейку, во времена кризиса собралась компенсировать такую недостачу, непонятно. Хотя этот вопрос, как и три предыдущих, вряд ли беспокоит лоббистов закона.
Закон на грани фола
Сомнительна и благая составляющая запрета. Почемуто раньше времяпрепровождение электората народных депутатов особо не волновало, а тут вдруг резко обеспокоило, да так сильно, что закон о запрете игорного бизнеса появился в феноменально короткие для парламента сроки. Абсурдной выглядит спешка и категоричность, с которой принят закон. В «демократической» России, прежде чем вынести игорные заведения за пределы городов, казино дали два года на адаптацию. Украина же решила не «баловать» своих бизнесменов.
И уж совсем стебно выглядят предложения народных депутатов о размещении игорных зон. Спикер Верховной Рады Владимир Литвин, например, предложил разместить зоны на косе Тузле или острове Змеином. Очевидно, рассчитывая на то, что если Россия снова будет посягать на эти территории, места, зараженные игорной заразой, будет не жалко отдавать. Но первое место в хитпараде абсурда занимает предложение организовать игорную зону в Чернобыльской спецзоне.
Но, несмотря на все минусы этого закона, по всей видимости, абсурд всетаки победит, и вето президента будет преодолено парламентом. После этого закон польют соусом социальной значимости и впихнут в наши с вами желудки. А пока мы будем послушно его переваривать, из наших карманов незаметно будут исчезать отчисления в фонд социального страхования.