- Владимир Федорович, хотя бюджет еще не опубликован, вы наверняка уже знаете его структуру. Что можно сказать о бюджете Украины 2008 года?
- Да, конечно, мы принимали самое активное участие в его разработке, и я могу с уверенностью сказать, что это хороший, сбалансированный бюджет. Он четко ориентирован социально, и в то же время его ни в коем случае нельзя назвать бюджетом проедания, в отличие от бюджета 2006 г. Впервые за годы независимости правительство предложило комплексную, самое главное — экономически обоснованную социальную стратегию. Разработана программа социальных гарантий на протяжении всей жизни человека. В этом году правительство создает серьезную основу социального успеха и выхода Украины на рубеж нормального, цивилизованного отношения к собственным гражданам.
2007 год был очень трудным: чтобы выйти на высокие объемы бюджетного финансирования, необходимо было для начала решить проблемы в экономике. 2007 год стал переломным. С ростом экономики увеличивались зарплаты бюджетников и пенсии, существенно выросли субвенции из консолидированного бюджета на решение проблем области.
Если и далее сохранится такая же стабильная динамика роста ВВП, роста экономики, то можно уже сегодня сказать: со следующего года это увидит и почувствует каждый украинец.
- Заложены ли в проекте госбюджета на 2008 год все те цифры по социальным статьям, которые задекларировало правительство Януковича?
- Основным экономическим показателем социальных гарантий является уровень минимальной заработной платы. Именно он определяет динамику всех социальных выплат, зарплату работников бюджетной сферы и влияет на общий уровень оплаты труда. Бюджетом 2008 г. предусмотрено повышение минимальной заработной платы с 1 января 2008 г. до 505 грн, с 1 апреля – до 515 грн, с 1 октября – до 565 грн. Таким образом, зарплата работников бюджетной сферы, учителей и врачей в следующем году выйдет на уровень 1800 – 2100 грн.
На введение с 1 ноября 2008 года третьего этапа ЕТС дополнительно предусмотрено выделение 1,1 млрд грн. Это позволит дополнительно повысить должностные оклады работникам бюджетной сферы в среднем на 86 грн — на 9,6%. При этом зарплаты работников образования и здравоохранения будут дифференцированы: чем выше уровень квалификации, образования, чем больше стаж работы, тем выше будет заработная плата. Тем самым курс правительства Януковича на поднятие социального статуса работников бюджетной сферы будет реализован уже в будущем году.
Бюджетом предусмотрены средства на повышение пенсионного обеспечения граждан, страховой стаж которых превышает общеустановленный (свыше 25 лет для мужчин и 20 для женщин). Проект бюджета на 2008 год предусматривает реформу пенсионного обеспечения, в соответствии с которой уже не будет уравниловки среди пенсионеров.
На социальное обеспечение граждан, пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС, дополнительно предусмотрено 464 млн грн. Дополнительная пенсия чернобыльцам 1 категории увеличится более чем в 7 раз, второй, третьей и четвертой категорий – более чем в 10 раз.
Значительно увеличены в бюджете 2008 г. ассигнования на целевые программы, которые будут способствовать здоровому образу жизни, направленные на борьбу со СПИДом, туберкулезом, наркоманией, онкозаболеваниями.
- Предусмотрены ли в бюджете средства на помощь многодетным и малообеспеченным семьям?
- Рождение и воспитание детей – основная функция семьи. И если семья с этой функцией не справляется — государство должно помочь ей. В Украине уровень смертности по-прежнему превышает уровень рождаемости! Сегодня семья и дети нуждаются не в одноразовой помощи, а в системной поддержке, и такая поддержка предусмотрена бюджетом 2008 г.
Статья 51 определяет механизм обеспечения выплат при рождении детей. Помощь при рождении ребенка осуществляется за счет средств соответствующей субвенции из государственного бюджета в следующих размерах: на первого ребенка — 11700 грн, на второго– 25000 грн, на третьего и следующего – 50000 грн. Одноразовая помощь выплачивается при рождении первого ребенка в сумме 4800, второго – 4840, третьего – 5000 грн; остальная сумма выплачивается в течение следующих 12 месяцев равными долями, на второго ребенка – 24 месяцев, на третьего – 36 месяцев. При достижении ребенком возраста 3 лет и до 13 лет семья будет получать ежемесячно 100, а с 13 до 18 лет – 200 грн. Существенно повышен размер стипендий для студентов — до 530 грн. Дети-сироты получат стипендию 1060 грн. Таким образом, с момента рождения ребенка и до его вступления в трудовую жизнь государство будет оказывать ему финансовую поддержку.
- Есть ли в бюджете 2008 года новые статьи расходов?
- Ряд социальных статей в бюджете 2008 г. появились впервые. Так, для обеспечения молодых специалистов первым рабочим местом в бюджете предусмотрена дотация для работодателей в сумме 50 млн грн. Молодые специалисты, которые работают на предприятиях- флагманах индустрии будут обеспечиваться жильем под государственные гарантии. На эти цели будет выделен 1 млрд грн.
Бюджетная программа № 2751270 предусматривает на обеспечение социальным жильем работников образования, культуры и здравоохранения — 690 млн грн, еще 1 млрд будет выделен на обеспечение жильем сельских врачей и учителей.
- Из каких источников предполагается наполнять бюджет? Будем сами зарабатывать или брать в долг?
- Доходы сводного бюджета в 2008 году составят свыше 250 млрд грн, расходы – 271,3 млрд грн. Показатели дефицита – 2,33% от ВВП – меньше планового дефицита бюджета за последние три года.
Будем и зарабатывать. Объем продукции промышленности на 2008 год прогнозируется с увеличением на 9,7%, в т. ч. в добывающей промышленности – на 1%, в обрабатывающей – на 12,7%, в металлургическом комплексе – на 6%, в машиностроении – на 15%, в пищевой промышленности – на 4%.
- Что получат, в случае принятия госбюджета-2008, от него запорожцы?
- Для нашей области этот бюджет намного перспективней, чем для большинства других регионов Украины. Это результат слаженной работы облгосадминистрации, областного совета и депутатского корпуса ВР.
Ожидается получить в местные бюджеты области субвенцию из госбюджета в размере 1 млрд 232 млн гривен. В том числе на реализацию инвестиционных проектов – 277,9 млн, на социально- экономическое развитие – 280,8 млн, на строительство мостов через Днепр – 282 млн, на решение проблем Степногорска – 52,2 млн. Это в разы превышает показатели прошлых лет.
Детальнее остановлюсь на мостах через Днепр. В 2007 году мосты впервые финансируются с опережением графика. В прошлом году бюджетом, подготовленным еще правительством Еханурова, на их строительство было предусмотрено 233 млн грн, а профинансировано лишь 106,8 млн. В этом году из запланированных 250 миллионов уже поступило 230! Совместно с депутатами ВР мы будем бороться за то, чтобы в бюджете 2008 года были заложены средства на погашение отставания по финансированию мостов за прошлые годы, а общая сумма на 2008 год составила бы 500 млн грн. Предварительные консультации уже проведены. Скажем так: к концу 2008 года, если останется правительство Януковича, мосты уже примут видимые очертания.
- Можно ли говорить, что политические события в стране повлияли на развитие запорожской экономики?
- Знаете, фразу о том, что деньги любят тишину, сегодня не повторяет только ленивый. Это правда. И малому, и крупному бизнесу удобнее работать, когда определены правила игры, когда понятно, что в стране будет происходить завтра. В Украине пока это невозможно. И тот рост экономики на 6%, который мы имеем сегодня в стране, – это скорее доказательство усилий правительства и местной власти. Устойчивость украинской экономики отмечают и международные эксперты, и инвесторы. Цифры говорят сами за себя. С начала года чистый приток прямых иностранных инвестиций составил $2,553 млрд, что на 50% больше, чем в прошлом году. В то же время основная доля средств поступает в банковский сектор, сектор услуг и розничную торговлю, а не в тяжелую промышленность, которая составляет основу украинского экспорта. Тяжелой индустрии для обновления технологий, снижения энергозатрат и повышения конкурентоспособности необходимы иностранные инвесторы и технологии. Они поступают, но очень медленно. Вот для этого сектора дальнейшая политическая нестабильность крайне опасна.
В Запорожье промышленный рост за январь-август текущего года составил 118,3%. Это больше, чем в среднем по Украине (110,9%). По результатам мониторинга показателей социально-экономического развития регионов Украины, который проводит Минэкономики, наша область за первое полугодие вошла в группу лидеров. При этом по развитию реального сектора экономики (промышленность, сельское хозяйство, инновационная деятельность, расчеты за энергоносители) область занимает первое место.
- Владимир Федорович, что из сделанного вами за время пребывания у власти запомнилось больше всего?
- Мне лично запомнилось, как удалось усадить за стол переговоров участников конфликта вокруг «Нашего банка» и решить в результате проблему выплат его вкладчикам — физическим лицам. Это было непросто: в течение трех месяцев проводилось множество встреч, затем было подписано мировое соглашение. Каждую неделю в моем кабинете проходит совещание по выполнению графика поступлений средств для выплат вкладчикам. Более двух миллионов уже находится на счетах, еще в течение полутора-двух месяцев поступят остальные средства. Максимум в ноябре мы многолетнюю проблему вкладчиков «Нашего банка» закроем.
Из этого я сделал вывод: любой вопрос, даже самый конфликтный, может быть решен. Поэтому я собираюсь выйти на губернатора с предложением создать своеобразную общественную арбитражную палату при облгосадминистрации, куда войдут руководители области и специалисты (экономисты, юристы, антикризисные менеджеры). Основной задачей этого подразделения будет предотвращение (разрешение уже имеющихся) социально-экономических конфликтов на территории области. Этот проект практически готов, сегодня он проходит испытание многолетней конфликтной ситуацией на Ореховском рынке, с которой я разбираюсь.
Такие же общественные арбитражные палаты необходимо создать в горисполкоме и районных администрациях.
- Владимир Федорович, сейчас в разгаре предвыборная кампания. Многие устали от агитации и разочаровались в политиках. Что бы вы пожелали запорожцам?
- Знаете, я твердо уверен в том, что каждый человек должен заниматься своим делом, просто хорошо работать на своем месте. Только так мы вместе сможем обеспечить благополучное, надежное будущее, на которое в глубине души надеемся. Сейчас у страны уже нет времени, чтобы очаровываться или разочаровываться. Уже наигрались – пора работать!
Я хотел бы пожелать всем, вне зависимости от политических взглядов и убеждений, 30 сентября прийти на избирательные участки и выполнить свой гражданский долг. Неважно, за кого вы голосуете: за Партию регионов, Литвина или за коммунистов. Мы все должны в день выборов прийти и проголосовать. Если не придем, кто-то проголосует за нас и за нас выберет будущее нашей страны.
