- Сергей Николаевич, почему возникла кризисная ситуация с финансированием ЭЛУАД и ремонтных работ на дорогах города?
- На самом деле, причины весьма просты. В прошлом году вступил в силу новый закон «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства». Эффект от него свелся к почти двукратному падению конкуренции на открытых торгах. Значительные финансовые расходы на участие в тендере и затраты на непредусмотренные законом услуги по заключению договоров вынуждают потенциальных участников отказываться от участия в торгах.
В целом, мы не возражаем против того, чтобы существовали торги. Но почему такие предприятия, как ЭЛУАД, «Зеленстрой», «Горсвет», «Элетротранс» и «Ритуал» должны в них участвовать? Все эти коммунальные предприятия создавались именно для того, чтобы содержать коммунальное хозяйство города в порядке. Кто с нами может конкурировать в той же уборке улиц, их освещении, ямочном ремонте, в обрезке деревьев? Уместно ли это? Следить за нашей работой, контролировать, как мы расходуем средства, — пожалуйста!
В соответствии с новым законом любая строительная организация может принять участие в тендере и выиграть его. В прошлом году, например, вообще сложилась абсурдная ситуация. Служба автомобильных дорог Украины провела тендер, к участию в котором запорожские предприятия фактически допущены не были. Победителем признали черкасскую фирму «Планета». Новоявленный подрядчик приступил к ремонтным работам на плотине, но вскоре выяснилось, что выполнить их в полном объеме он попросту не способен, поскольку не располагает необходимыми кадровыми и техническими ресурсами. График ремонта был сорван, в общей сложности они остались должны около 300 тысяч. Этим делом сейчас занимается прокуратура.
Приводить в порядок развороченную проезжую часть плотины пришлось нашим структурам – «Ремдорстрою», ЭЛУАДу, КП «Мосты», КП «Символ». А «Планета» взяла деньги, положила себе в карман процент за участие и исчезла из города, не расплатившись с субподрядчиками.
Было направлено два открытых письма от наших горсовета и обладминистрации и от союза предпринимателей «Потенциал» с просьбой приостановить действие закона либо внести в него в срочном порядке некоторые изменения. В том числе и такие, которые помешали бы кому угодно приостанавливать тендерные торги. Ведь из-за этого закона по всей Украине сложилась плачевная ситуация. К примеру, в Киеве есть одно именитое общество инвалидов, которое заблокировало практически 40 торгов в городе.
- Какая реакция последовала на эти обращения?
- Нашего мэра обвинили в коррупции. Дело в том, что ЭЛУАД уже сейчас убирает в городе, хотя по закону мы не имеем права этого делать, так как торги еще не прошли и соответствующие договора не подписаны. Но торги длятся уже три месяца и будут продолжаться еще месяц. А вы можете себе представить, что будет, если 4 месяца в городе не убирать? Вот мы и убираем! А Евгения Григорьевича обвиняют в том, что Запорожье убирает организация, которая не выиграла торги. Получается, что с одной стороны город нужно убирать, а с другой — нельзя, потому что нет договоров на выполнение этих работ.
- У нас всегда уделялось пристальное внимание в основном главным дорогам, лишь в прошлом году начали ремонтировать внутриквартальные. Что будет в этом году?
- Я лишь год здесь работаю. Кстати, в прошлом году центру мы уделили мало внимания. Сделали только проспект Маяковского, бульвар им. Шевченко (и то не полностью). А основное внимание было уделено улице Шушенской, что на Верхней Хортице, и проспекту Советскому (там мы полностью переложили асфальт). Также с 15 мая по 28 декабря ремонтировали улицу Гудыменко и выполнили там огромный объем работы.
Я уже не говорю о таких объектах, как улицы Космическая, Плотинная, Узбекистанская, Хакасская. Раньше там вообще не было никакой реконструкции. По Хакасской, к примеру, нельзя было проехать. Мы ее в прошлом году практически построили… В этом году тенденция продолжается. Сейчас мы ремонтируем дамбу в районе от площади Пушкина до площади Фестивальной и улицу Правды. Дороги эти в ужасном состоянии – одни ямы, хотя невооруженным взглядом этого и не видно.
- Запорожские водители часто жалуются, что дороги, которые ремонтируют весной, «разваливаются» осенью. Что вы на это скажете?
- Пусть мне покажут хоть одну дорогу, отремонтированную нами, которая бы «развалилась» за такой короткий период. Могут «разваливаться» лишь дороги, на которых мы просто «латаем» ямы, не производя основательного ремонта. В этом году мы не делали ни одной улицы в варианте «забивки по контуру». Все делалось либо «под фрезу», либо «под молоток», когда все обрубается. А по технологии нужно делать правильные формы, обрабатывать их битумом и закатывать асфальтом. Такого мы в этом году не делали из-за нехватки средств. Полноценные ремонты осуществляются при полноценном финансировании.
Есть определенные улицы, например, Рекордная в районе Крытого рынка, которые можно латать и латать. Но сколько бы мы ее ни латали, она будет разваливаться, потому что ее нужно полностью ремонтировать. А на это денег не хватает — пока ее не внесли в план по реконструкции. И ремонт там выполняется не так как нужно: в яму насыпают асфальт, заливают смолой и молотком укладывают. Но то, что мы делаем сегодня хотя бы средний ремонт, и благодаря этому ни одна улица не «разваливается» и будет стоять еще 5 лет – это факт.
Как-то Олег Дорофеев (начальник управления коммунального хозяйства, — авт.) сказал: для того, чтобы все городские улицы нормально отремонтировать, нужно около 900 миллионов. Допустим, дали бы нам эти деньги. Представьте, какое количество техники и людей нужно было бы задействовать, чтобы все организовать. Ведь до прихода Поляка в течение 10 лет никто ничего не делал. А сегодня дорогам уделяется много внимания. И если финансирование будет оставаться даже таким, как сейчас, то лет через пять мы будем иметь достаточно приличные дороги.
- Как получить компенсацию за автомобиль, поврежденный из-за ухабов на дороге?
- Во-первых, обращаться следует в управление городского коммунального хозяйства. Во-вторых, это вопрос к юристам. Вообще получить такую компенсацию возможно, если дорога стоит на балансе у нас. Есть дороги, которые закреплены за городом и стоят на балансе райадминистраций. Есть дороги, которые находятся на балансе предприятий. Есть даже дороги, которые ни за кем не закреплены. Есть еще и дороги, стоящие на балансе обанкротившихся предприятий.
- Разве это не парадокс, что у дороги нет хозяина?
- Это опять-таки несовершенство нашего законодательства. Люди, которые занимаются предприятиями, не дорабатывают вопросы о передаче дорог на баланс города.
Например, участок проспекта Ленина от кольца на Космосе до вокзала Запорожье-1 — «убитый». Эта дорога принадлежит автозаводу. Такая же ситуация была до прошлого года с Набережной: тот участок, который проходил мимо завода, ему же и принадлежал. В июле-августе прошлого года мы его приняли на свой баланс. А к проспекту пока подойти не можем, но думаю, что в этом году нам передадут этот проблемный участок.
Со временем все перейдет на баланс города. Та же Вырва — участок, связывающий Ленинский район с Хортицким. В этом году ее начали приводить в порядок, но этой улицы как бы не существует в природе. Поэтому сейчас город берет ее на свой баланс.
Так как Запорожье развивается и появляются серьезные инвесторы, их деньги идут на содержание города. В этом году встал серьезный вопрос о строительстве жилого сектора, культурных, развлекательных и торговых учреждений. Оттуда и придут деньги, которые будут тратиться на ремонт дорог и их содержание.
- Обращались ли к вам в управление люди, требующие компенсацию за поврежденный на плохой дороге автомобиль?
- Прецеденты были. В таких случаях мы смотрим на причину. К сожалению, повреждения часто происходят не из-за ямочного ремонта. К нам редко поступают жалобы из-за ухабов на дорогах. Причиной повреждений автомобилей является недобросовестность наших сограждан: кто-то украл канализационный люк, кто-то – дождеприемник, кто-то — решетки. И если мы или «Горводоканал», или «Укртелеком» вовремя не успели все заменить, то туда влетает машина, и — спасибо всем!
У нас ведь на балансе, кроме дорог, находится ливневая система протяженностью124 км. Если это «наш» случай, мы выплачиваем компенсацию по решению суда, если нет — то все судебные издержки несет тот, у кого на балансе находится «причина» повреждения. Суммы бывают разные: и в 200 гривен, и в полторы тысячи.
- Расскажите, как работает наш асфальтобетонный завод. Насколько оправдываются предположения о существенной экономии при закупке асфальта?
- Он построен и уже функционирует. В прошлом году мы на этом заводе произвели 60,5 т асфальта, который полностью пошел на ремонт улиц города. И,благодаря этому, в среднем на одной тонне асфальта сэкономлено около 80-85 гривен. То есть порядка полумиллиона городских бюджетных средств.
- На каких дорогах в ближайшее время начнутся ремонтные работы?
- Худо-бедно мы занимаемся ямочным ремонтом, хотя у нас нет финансирования. Начали заниматься внутриквартальными дорогами. Недавно закончили ремонт на улицах Таврической и Зестафонской, на проспекте Юбилейном, готовим к ремонту улицу 8 Марта. Запланированы работы на улицах Северокольцевая и героев Сталинграда, реконструкция улицы Бородинской (она в ужасном состоянии). Еще мы сделали «отсыпку» 10-12 улиц частного сектора. На все потрачено около 140 тысяч. Кроме того, у нас есть планы работ поточного ремонта внутриквартальных дорог, ремонта дорог частного сектора, ремонта городских дорог и т. д. Как всегда, будем выкручиваться. Мы без должного финансирования уже привели в порядок 8 улиц. И у нас достаточно сил для того, чтобы за те 36 млн гривен, которые нам выделили из местного бюджета, за год справиться со всеми работами.
P.S. Как часто бывает: все вокруг виноваты, а предъявить конкретные обвинения некому. Похоже, что решить наболевшую проблему еще долго не удастся. Остается лишь разводить руками, говорить обо всем (читайте — ни о чем) и надеяться на чудо (читайте — внесение изменений в законодательство). Так почему же тогда мы с иронией говорим о том, что только в России существуют две проблемы: дураки и дороги? Судя по всему, у нас положение еще хуже — одна проблема распоряжается судьбой другой.
