Неутомимый спринтер

- Все очень просто и прозрачно: согласно распоряжению губернатора за мной закреплен блок АПК. Это курирование управлений земельных ресурсов, сельского хозяйства, водных ресурсов. Я отвечаю за работу служб ветеринарной медицины, карантинного контроля, инспекций по технике, по качеству… Всего 13 управлений, которые или напрямую подчиняются облгосадминистрации, или координируют свою работу.

- Хороший вопрос. С одной стороны может показаться, что влияния никакого нет. Да мы и не собираемся влиять. Мы радуемся, если хозяйства прибыльны и успешны.

Во-первых, на практике мы стремимся отчетливо понимать все то, что происходит в АПК, предоставлять этой отрасли организационную помощь, обеспечивать реализацию 16 целевых общегосударственных программ, направленных на помощь селу. Обслуживанием всех этих программ и занимается управление сельского хозяйства.

Во-вторых, мы занимаемся сбором и анализом информации, в-третьих – распаеванием земли, в четвертых, пятых, шестых… Поверьте, я два года возглавлял управление сельского хозяйства и знаю, какой гигантский объем работы выполняют эти 46 человек (сотрудников упр авления – авт.) Чтобы не быть голословным, покажу вам лишь некоторые из материалов (толстые папки, лежащие на столе у Валерия Черкаски – авт.). «Розподiл коштiв Державного бюджету на фiнансування пiдтримки АПК Запорiзької області» — в 2006 году это порядка 70 млн грн. по различным программам. «Заготiвля продовольчого зерна», «Формування аграрного фонду та продовольча безпека Запорiзької областi» и так далее. Поверьте, на поверхности можно не увидеть всей той работы, которая ежедневно проводится управлением. Я не говорю о системе образования, о техникумах, о том, что для того, чтобы доярка стала дояркой, ее нужно обучить этому, а механизатор трактора должен получить соответствующие права, знания, опыт и практику. Это система, которая тоже курируется и координируется управлением АПК облгосадминистрации. Сейчас управление сельского хозяйства изменилось. АПК перешел на рыночные отношения, госпредприятий фактически не осталось. Мы не указываем, кому что сеять, хотя в наши обязанности и входит координировать правильность использования земли и севооборот. Люди, которые получили распаеванную землю, должны получать доход от ее аренды, причем достаточно долго. Если земля будет эррозировать и деградировать, мы получим целый ряд проблем. И если я прихожу на работу в 7 утра, а ухожу, когда солнце давно село, это значит, что подобных проблем у нас еще очень много.

Чем ОГА реально помогает селу, кроме того, что сопровождает деятельность и в случае возникновения проблем экстренно реагирует, пытаясь решить проблему за короткий срок? Губернатор поставил задачу – перестать разговаривать о том, как мы любим село, и начать действовать. За первый месяц работы я проанализировал работу комиссий, которые должен возглавлять. Оказалось, что их 9, а при более детальном рассмотрении выяснилось, что половина из них не собиралась больше года. А комиссии выдают лицензии, решают вопросы распаевания, аренды земли и т. д. 

АПК, кстати, занимается еще и производством и сохранением рыбных ресурсов. Я только что вернулся из Бердянска, провел там целый день; узнал, что камбалы у нас уже нет, осетровых — тоже. В Молочном лимане — там, куда приходит на нерест пеленгас — тоже проблемы. Устье его не чистилось уже около двух лет, а это значит, что мы скоро можем потерять пеленгаса как вид, он просто не станет нереститься в Азовском море. И когда видишь такие проблемы, волосы дыбом становятся. Какие-то из них возникают систематически, какие-то не решаются десятилетиями, а какие-то можно решить один раз и больше к ним не возвращаться.

- Нельзя сказать, что никто не обращал внимания. Но факты говорят сами за себя. Два года мы знаем о проблеме с перемыванием русла Молочного лимана, и мы разобрались, в чем она состоит – не хватает оборотных средств у предприятий, работающих там. А с другой стороны, как можно сформировать оборотные средства, если квота на вылов рыбы составляет 1,5 тонны бычка. В 2006 году эти квоты занимали 8 страниц. В бердянском порту некуда было стать судам!

Сегодня команда губернатора целенаправленно работает над устранением накопившихся проблем. Однако, занимаясь «тушением старых пожаров», мы смотрим в будущее, пытаемся предвидеть, как будет жить АПК в будущем году, что завра окажется в продовольственной корзине Запорожья и других промышленных городов. И на этот вопрос мы нашли ответ: буквально в течение недели разработали план и на сессии облсовета 22 февраля будем не на словах, а на деле поддерживать АПК. Планируем выделить 4 млн грн. на компенсацию 20% стоимости сложной техники. Банки дадут кредиты на срок до пяти лет, а сельхозпроизводитель сможет приобрести на эти деньги комбайны и трактора без первого взноса.

Мы будем отходить от старой практики, когда приезжаешь в село и идешь в кабинет к чиновнику. Сразу нужно идти на ферму! Тогда люди будут понимать, что мы реально хотим помочь, у них и отношение будет другое.

Проблем очень много… Я, работая в должности всего лишь месяц (официально назначен 28 декабря 2006 года и еще месяц проходил стажировку), поймал себя на мысли, что за 4 года в АПК (в 2002-2003 годах Валерий Черкаска возглавлял управление сельского хозяйства облгосадминистрации – авт.) ничего не изменилось. В силу своего возраста и характера я не умею стоять на месте – мне нужно идти вперед, что я и намерен делать. Да и наш губернатор никому не позволит долго спать — рабочий день будет начинаться тогда, когда селяне приходят на свои рабочие места.

- Я сказал о программе областного совета, которая будет реализовываться на местные деньги. Но мы должны понимать, что существует механизм самоорганизации власти (если мы говорим о том, что у нас все-таки органы МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ), и все проблемы должны решаться на местах. Райсовет, горсовет и поселковый совет должны быть самодостаточными, нужно научить их зарабатывать деньги для своих же бюджетов. Если мы этого не сделаем, им придется постоянно ходить с протянутой рукой, а от этого в первую очередь будут страдать люди.

Все позитивное в работе моих коллег из других регионов Украины я пытаюсь применить здесь, в Запорожье. Один из таких подходов: если станет известно, что какой-либо из чиновников местных советов отдал кусок земли сыну, куму, свату или брату, а деньги в бюджет за него не поступили, мы дадим информацию об этом в прессу.

Второй подход связан с необходимостью грамотного планирования развития территории. Я говорю о градостроительстве, о беспорядочных застройках, о бесконечных заправках на трассе Москва-Симферополь. Я бы не хотел, чтобы через некоторое время эта трасса превратилась в один большой заправочный комплекс.

Что мы сделали в Запорожье? 2004-й год был очень тяжелым, но мы нашли деньги и разработали генеральный план развития, а потом поняли, что без него вообще никуда не сможем двигаться. По этому же пути частично пошел и Кирилловский поссовет, но их план еще нужно корректировать.

Мы имеем богатейший потенциал и в рекреационной зоне Азовского моря. Простой пример. Вчера получаю письмо от одного из чиновников сельского района: «Ну как можно, чтобы земли у моря отдавались под дачные участки? Ведь сюда можно привлечь инвесторов, которые бы строили базы отдыха!» Что можно ответить ему?

- Вот вы говорите, что морское побережье используется нерационально. Все жители Запорожья об этом знают. Но проблема существует не один десяток лет, а ни в Кирилловке, ни в Бердянске не произошло никаких радикальных изменений. Построить комплекс европейского или турецкого уровня никому в голову пока что не приходит.

- Кстати, приходит. Но вот в чем проблема. Куда идут инвестиции, куда приходит бизнес? Туда, где есть понимание, взвешенный и грамотный подход. Возьмем, например, Запорожье. Компания METRO сегодня успешно строится, в июле сдаст первый объект. Они увидели лидера в лице Карташова, его команду, выработанные европейские «прозрачные» принципы работы — сели в самолет, за два часа победили в аукционе, улетели, а через неделю уже заплатили деньги. Компания «Амстор» за 2 года построила 5 шикарных супермаркетов. Инвестор придет туда, где спокойная обстановка, где «прозрачная» политика, где на местах понимают, что нужно «не по карманам тырить», что зарабатывать надо не на государственных ресурсах, а на прибыли.


- То есть, проблема не в законодательстве, а в людях?

- Совершенно верно! Мне часто говорят, что у нас несовершенное законодательство, или же не хватает полномочий (вот фраза, всегда меня удивляющая!); подобные рассуждения происходят оттого, что люди, в основном чиновники, детально не знают ситуации.

Мне кажется, что еще одна проблема, о которой нужно кричать, — это проблема кадров. Когда идет политическая реформа, когда делается упор на органы местного самоуправления, когда мы выбираем депутатов по спискам партий, когда нет жесткой вертикали управления — у власти должны быть руководители-профессионалы. Был лозунг – «кухарка может руководить государством», однако ее нужно сначала научить этому, дав соответствующее образование, чтобы страна не превратилась в кулинарный цех.

- Вы часто общаетесь с главами райадминистраций и чиновниками на местах. Как вы можете оценить их компетентность и соответствие таким требованиям?

- Это не совсем корректный вопрос. Я раньше сидел и слушал селекторные совещания, на которых раздают задания, и теперь в роли ведущего таких «селекторов» чувствую, что необходимо говорить для решения задач.

Я уверен, что все мои коллеги — замечательные руководители. Но команда глав райадминистраций, на которых сегодня возложена большая ответственность, формируется не за один день. Все этажи зданий администраций – это одна монолитная система. И если между главами райадминистраций и райсоветов нет взаимопонимания, эта система будет сбоить.

Люди, работающие сейчас в райадминистрациях, должны иметь чувство «спортивной гордости», жажду победы. Я не видел ни одного главы района, который бы в конце года заявил, что не справился с порученной работой и «опустил» рейтинг района. Я понимаю, что стремлюсь к идеалу, но я был очень горд, когда узнал, что Васильевский район с 17 места в рейтинге за очень короткий промежуток времени попал в первую пятерку по общим показателям. В то же время, я понимал, где именно недорабатываю, и когда пришло время сдавать дела, то передал не просто ключи от кабинета, но и проблемы с их четким раскладом, чтобы была преемственность.

- Насколько необходимо сегодня регулирование наценки на хлеб и хлебобулочные изделия? Можно ли сделать этот рынок более свободным?

- В прошлом году появилась проблема роста цены на хлеб, и министерство экономики потребовало принять меры. Мы поступили так: собрали руководителей и акционеров крупных компаний и провели с ними беседу. Пообщались и выяснили, что нужно нам, а что им. Им нужна прибыль, доход, а нам – обеспечить для социально незащищенного населения возможность приобрести в торговой сети качественный товар по доступной цене. Самое интересное, что работники торговли пошли нам навстречу. А ведь у них в памяти остался 2003 год, когда мы их придавили так, что штрафы можно было «впаивать» каждому магазину и киоску. Да что толку было от этих штрафов?

В этом году губернатор заявил, что у нас рыночные отношения, мы идем в ВТО, поэтому должны продумать механизм, чтобы не повторить ошибки 2003 года. Около 70% работников облгосадминистрации застали 2003 год, я в том числе. Мы выбрали товарные группы (жиры, молочные продукты, хлеб, крупы), которые сегодня важны для людей с низкими доходами, применили демократичный подход, и нас поняли – не было проблем ни с предпринимателями, ни с покупателями, которые получили доступные по цене продукты.

- Начинается посевная. Могут ли возникнуть проблемы с топливом или это исключено уже на государственном уровне?

- Действительно, мы стоим перед началом комплекса весенне-полевых работ. На ваш вопрос я отвечу тогда, когда вы мне скажете, поднимется ли цена нефти с 58 долларов за баррель до 90 долларов, как это уже было.

- Не поднимется…

- Тогда я могу ответить так: мы входим в систему ВТО, являемся территорией, близкой к Евросоюзу; как же мы можем рассчитывать, что стоимость дизтоплива и бензина у нас будет гораздо ниже, чем в этих странах? Для того чтобы цена не поднялась, нужно применять определенные механизмы, и наше правительство, имея целый набор «инструментов», это уже делает.

Что можем сделать мы? Не показывать на правительство пальцем, а обеспечить Запорожскую область диверсифицированными поставками топлива.

В Запорожье мы прекратили выделять участки под застройку заправками два года назад. Более 70% заправок по области принадлежало одной компании. И цены на топливо в Запорожье были выше, чем в Днепропетровске или Киеве. Каков был выход? Мы сняли эту проблему как таковую: диверсифицировали поставщиков, ввели их в область, не давая никаких преференций, кроме одной – мы лоббировали их интересы, обеспечили комфортную работу, чем и создали в области здоровую конкуренцию среди мощных компаний. Покупателю теперь есть из чего выбрать.

Мы планируем создать собственный топливно-энергетический комплекс. Ведь наличие ресурсов на территории области дает гарантию того, что она не останется, например, без солярки. Есть планы построить нефтетерминалы в наших портах. Я уверен, что с энергией губернатора и его молодой командой мы сможем за достаточно короткое время решить эту проблему.

- Будут ли приниматься меры, регулирующие вывоз зерна за пределы области?

- Во-первых, еще рано об этом говорить. Неизвестно, каким будет урожай. Во-вторых, если возникнет такая проблема, если мы будем находиться на грани фола, то найдем механизмы, чтобы не вводить систему «закрытой области» времен Советского Союза. Это года 3-4 назад зерно не продавалось за пределами области, а мы гонялись за машинами и вагонами. Я не думаю, что это правильный подход.

- Ваши последние месяцы работы на посту заместителя мэра запомнились противостоянием с новым горсоветом. Какие у вас сейчас отношения с Владимиром Кальцевым?

-Я горжусь своей работой в мэрии и был бы рад, если бы мои последователи, рано или поздно освобождая должность, уходили с высоко поднятой головой, с профицитом бюджета и кругленькой суммой бюджетных средств на депозите казначейства. Что касается моих отношений с Владимиром Кальцевым, то я могу охарактеризовать их как сугубо деловые, к тому же Владимир Федорович — хороший человек, мне с ним очень комфортно работать. Я не задумывался над этим вопросом, поскольку никаких проблем при общении с Кальцевым у меня не возникает. Все рабочие вопросы мы решаем с ним быстро и легко.

- Вам удается сейчас плавать?

- Это удар ниже пояса! (Смеется.) Думаю, что мне даже придется заключать с кем-то пари, чтобы был стимул начать плавать. Я ведь мастер спорта по плаванию, чемпион Украины, 13 лет по 4 часа в день проводил в воде… Да, с плаванием у меня много интересного связано!

Пропуск в бассейн лежит в столе, но у меня нет времени им воспользоваться. Правда, очень хочу исправить ситуацию. Я остаюсь президентом Федерации плавания Запорожской области. В марте мы проводим ежегодный турнир, на который будем приглашать ведущих спортсменов. В прошлом году мы назвали его Кубком мэра, в этом, если Евгений Григорьевич согласится, назовем так же. Впрочем, не столь важно название — важно, чтобы спортсмены получили дорожку и соответствующие условия для соревнований. Свой турнир мы подгадали под этап чемпионата Украины. И почти вся сборная страны в прошлом году была здесь. Не смогла приехать Яна Клочкова, она была в США, а Денис Силантьев отказался, поскольку хотел, чтобы турнир назвали Кубком Силантьева. Все, кто приезжали к нам, очень высоко оценили подготовку и проведение соревнований.

Я очень рад, что плавание в нашем городе развивается. За два года в двух городских бассейнах поменяли оборудование, заменив хлорирование обработкой озоном. Это особенно важно для детей, занимающихся плаванием, они приходит домой без запаха хлорки на коже и с нормальными, не покрасневшими глазами. Осталось еще три бассейна, и я думаю, что смогу использовать все рычаги влияния, чтобы чиновники нашли возможность решить эту проблему раз и навсегда.

- Где вы чувствуете себя более комфортно — в горисполкоме или облгосадминистрации?

- Честно признаюсь — здесь мне комфортнее. Это однозначно, несмотря на то, что я здесь работаю только месяц. Мы не тратим долгие часы в рассуждениях на тему. Есть проблема, есть цель, нужно подумать – иди и думай, потом придешь и расскажешь, что вышло. Здесь не проводят длительных и утомительных двух-трехчасовых совещаний, как в горисполкоме, когда и спать хочется, и сидеть в кресле устаешь. А еще здесь нет политической подоплеки в кадровом вопросе, когда ты «висишь в воздухе», зная, что горсовет решает, оставить или снять тебя с должности, а тебе не говорят ни «да», ни «нет».

В команде Карташова мы работали в единой связке с горсоветом. У нас был монолит. Принято решение – мы его выполняем. Изматывали выборы, подготовка к ним, потом кадровая чехарда. Трудозатрат много, а результат – нулевой. Здесь же все по-другому. Есть понимание и ощущение лидера, а у лидера есть энергия (спортсмен есть спортсмен!). Губернатор такой во всем – и в работе, и в отдыхе. Поехал отдыхать на каникулы – и выиграл гигантский слалом. Его хороший оптимизм, вера в победу передается нам, он всех заражает своей энергией. Есть проблема – вместе набросимся и решим ее!