Establishment - хроника настоящего - Наступление по-мужски: взялись за оружие - запорожский еженедельник, газета Истеблишмент, запорожская газета, хроника настоящего, ющенко, янукович, политика, экспорт оружия, оружие

Стоит сказать, что принятие политреформы напрочь разбалансировало ту систему государственной власти, которую очень долго выстраивал под себя Леонид Кучма. Одним из главных столпов этой системы был президентский контроль над всеми финансовыми и ресурсными потоками в государстве. Делалось это, естественно, в интересах «семьи». В данном контексте управление военно-техническим сотрудничеством (основной составляющей которого является торговля оружием) становилось реальным рычагом влияния главы державы. С тех пор в Украине так повелось: тот, кто желает формировать внешнюю политику страны, обязан курировать оружейную торговлю.

Цена вопроса

Предприятий, производящих оружие, в Украине несколько, а вот торговый посредник один – это государственная компания «Укрспец-экспорт», продать что-то «мимо нее» сложно. «Укрспецэкспорт» был образован в 1996 году для выполнения крупного танкового контракта с Пакистаном.

В мае 1998 года тогдашний премьер Валерий Пустовойтенко добился принятия постановления о подчинении «Укрспецэкспорта» премьер-министру Украины. Но Кучма, видимо, не собирался уступать контроль над торговлей оружием кабинету министров. Поэтому в 1999-2000 гг. формируется постоянно действующий комитет по политике военно-технического сотрудничества и экспортного контроля при Президенте Украины. Руководить этим комитетом должен был первый заместитель секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО). При этом утверждалось, что новая президентская структура будет действовать более оперативно, нежели громоздкая межведомственная правительственная комиссия. А после «кольчужного» скандала (напомним, в 2002 году США обвинили Украину в продаже Ираку четырех радиолокационных станций «Кольчуга» в обход эмбарго) вообще было заявлено — дабы впредь подобных конфузов не случалось, Леонид Кучма самолично будет определять: кому можно продавать украинское оружие, а кому нет. Вот так весь оружейный бизнес замкнулся на СНБО и, следовательно, на самом Кучме. С тех пор руководителя «Укрспецэкспорта» воспринимают как креатуру главы государства.

При этом сторонники уже нынешнего президента до сих пор ссылаются на Закон Украины «Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання». В частности, в статье 6 этого документа прямо указывается, что президент осуществляет общее руководство в области экспортного контроля. Оппоненты же утверждают, что в законе не прописано, что именно глава государства должен назначать руководителя «Укрспецэкспорта». И вообще «узурпация прав» нынешнего президента на «Укрспецэкспорт» — это пережиток «кучмизма» и авторитаризма, с которыми надо нещадно бороться. В правительстве уверены, что организация деятельности компании «Укрспецэкспорт», являющейся государственным предприятием, в соответствии с Конституцией и законами Украины должна осуществляться исключительно кабинетом министров. И тут же ссылаются на Закон «Об управлении объектами госсобственности», где сказано, что организация деятельности и руководство госпредприятиями, независимо от их специализации, находятся исключительно в его компетенции. Это же касается назначения и увольнения руководителей таких предприятий.

Власть в нашей стране весьма специфична, я бы даже сказал – «структурно-монголоидна». У нас ещё со времен баскаков сложилось так, что подчиненные сразу же начинают подстраиваться под очередного начальника, стараются предугадать его желания. Посади обезьяну в кресло министра и… на следующий день всё управление будет есть бананы и разговаривать с ужимками. Подобное status quo объясняется тем, что в государстве нет постоянной шкалы ценностей. И в тоже время алгоритм украинской власти гениально прост: «Я прокукарекал, а вы несите яйца!»

Вот почему так принципиально важно – кто займет кресло главы «Укрспецэкспорта». Понятно ведь, что новый начальник выстроит всю госкомпанию «под интерес» выдвинувшей его политической команды.

Будет уместным напомнить, что в рейтинге государств-экспортеров оружия Стокгольмского международного института мира Украина занимает 7 место. Сколько ежегодно продается, сказать сложно, но некоторые эксперты считают, что сумма колеблется в пределах от 0,6 до 1,2 млрд долларов. Не удивительно поэтому, что очередным предметом спора между президентом Ющенко и премьером Януковичем стала тема контроля над экспортом вооружения.

Первым удар нанес премьер. 20 сентября 2006 года было принято постановление кабинета министров №1336, которое выводило компанию «Укрспецэкспорт» из-под прямого контроля президента, переподчинив её Кабмину. В ответ Виктор Ющенко 16 октября 2006 года своим указом отменил это постановление. А уже 17 октября один из вождей антикризисной коалиции Петр Симоненко обвинил президента в нелегальных поставках оружия в Грузию. По словам главного украинского коммуниста, Киев уже продал Тбилиси 40 танков и готовится к продаже четырех самолетов «Су», ракетного комплекса «Оса» и системы «Буг». Коммунисты намерены инициировать в Верховной Раде создание комиссии по расследованию нелегальной сделки. Необходимых голосов хватит.

Политика или бизнес

Торговля оружием – это бизнес или политика для Украины? Если это политика, то президент страны имеет полное право «рулить» процессом; если это бизнес, то глава государства может лишь косвенно (совещательно) участвовать в нем, а вся ответственность должна лечь на кабинет министров. Но, увы, на рынке вооружений понятия «бизнес» и «политика» – неразделимы. И в этом случае есть лишь один способ перетянуть одеяло на себя –обвинить оппонента в неэффективности управления.

В контексте этого и стоит рассматривать заявление Петра Симоненко. Упор делался именно на политическую несостоятельность Ющенко в вопросах торговли оружием. Тут, как говорится, капризов нет, но есть причуды. И дело не в том, что продали режиму Саакашвили военную технику (и продали ли вообще?), а в том, какой момент для этого был выбран. В то время, когда представители правительства ведут сложные переговоры с Россией относительно цены на газ для Украины, а отношения между РФ и Грузией грозят перерасти в горячий конфликт, по инициативе президента, как утверждает Симоненко, была произведена поставка украинских танков Тбилиси. Дорого, однако, может нам обойтись корпоративная солидарность «демократических сил»! Из-за одной непродуманной сделки Украина реально может стать заложницей международных конфликтов. Но самой большой глупостью было бы не учитывать тот факт, что около 350 предприятий РФ и Украины осуществляют взаимные поставки комплектующих для производства вооружений, то есть в этом бизнесе мы «плотно завязаны» друг на друге.

На мой взгляд, сейчас можно выделить три информационных направления, по которым идет обработка общественного мнения в пользу перераспределения влияния в сфере продажи вооружений в сторону правительства.

Во-первых, торговлю оружием не должен курировать один человек, пусть даже такой мудрый, как наш президент. Этим должен заниматься только коллегиальный орган, такой как кабинет министров. Правительство не позволит себе таких ляпсусов, как несвоевременная продажа оружия кому-либо.

Во-вторых, основная часть предприятий-производителей вооружений географически расположена на «синих» территориях, а их директора или состоят в Партии регионов, или «сочувствуют» ей. Логически можно предположить, что «генералам» ВПК проще будет именно с правительством договариваться о финансировании отдельных проектов и «выбивать» для себя определенные преференции.

В-третьих, пока доходы от продажи украинского оружия не падают, однако этот бизнес ограничен танковым, ракетно-космическим и военно-морским производством. В случае гипотетического вступления в НАТО эти области украинского ВПК будут обречены, а Украина превратится из экспортера вооружений в импортера. Кабинет министров, «тормозя» евроатлантический политический вектор президента, объективно выступает в роли «спасителя» оборонки. И у него появляется возможность косвенно указать пальцем на «того парня», кто может эту оборонную промышленность загубить…

P.S. Пока что «бой за оружие» между чиновниками секретариата президента и Кабмином идёт с переменным успехом. Кто победит? Это будет зависеть от того, какая из ветвей власти предложит наиболее эффективный план развития военно-промышленного комплекса Украины и перспектив освоения новых рынков сбыта. Однако на данный момент и президент, и кабинет министров рисуют туманные картины счастливого будущего оружейной отрасли… Делёж пресловутых «портфелей» опять стоит на переднем плане.

Наступление по-мужски: взялись за оружие

другие материалы по теме: