Политклиматические катаклизмы

Цветочки
Пока финансовый рынок на отставку правительства  Тимошенко отреагировал достаточно вяло. Первым звонком, как обычно, стал  наличный валютный рынок. Искушенные банкиры оказались не прочь урвать лишнюю  копейку за счет слегка ошеломленных громкими заявлениями и отставкой  правительства, и уже в пятницу маржа вместе с курсом продажи наличного доллара  взлетели вверх – маржа составляла до 25-30 копеек при курсе продажи, доходившем  до 5,30. Однако еще в начале минувшей недели обменные пункты были завалены  наличными долларами, а гривневых банкнот хронически не хватало — котировки  покупки снижались до 4,85-4,95 гривен за доллар, хотя еще полмесяца назад можно  было рассчитывать минимум на 5 грн. Финансисты объясняли происходящее тем, что  население массово сбрасывает оставшиеся доллары после возвращения из отпуска —  либо стремясь обмануть инфляцию (покупая товары), либо в ожидании очередного  витка ревальвации. Когда в прошлый четверг президент отправил кабинет в  отставку, сброс валюты прекратился. Некоторые граждане и вовсе кинулись ее скупать. Таким образом, в киосках возник дефицит не гривны, а инвалюты. На то,  что банки сами не верят в такую (5,20-5,30) стоимость американской валюты,  указывал курс покупки, который не превышал 5,05. Подпрыгнувшая маржа указывала  на банальную краткосрочную спекуляцию. В пятницу же отреагировал Национальный  банк, призвав население спокойно смотреть на смену правительства и не  поддаваться панике и ажиотажу.

В остальных секторах рынка отставка  правительства резких колебаний не вызвала, разве что участники стали более  осторожны. Некая неопределенность с перспективами ре- и приватизации сделала  особенно осторожными игроков фондового рынка – объем сделок существенно  снизился, однако фондовые индексы устояли и резких движений цен пока не отмечено.

Валютный межбанковский рынок вообще не отреагировал на политические события – преобладающее предложение доллара, как и раньше, не позволяет курсу существенно оторваться от магического значения 5,00.  

Символично это или нет, но именно в день отставки правительства в Берлине  председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер, председатель правления  концерна «БАСФ» Юргенхам Брехт и председатель правления концерна «Е.ОН АГ» Вульф  Бернотад подписали соглашение об условиях реализации проекта строительства  северо-европейского газопровода (СЕГ), трасса которого пройдет через акваторию  Балтийского моря, и весь российский газ будет поставляться в Европу в обход  Украины. Такой поворот событий после пуска газопровода достаточно больно ударит  по нашей экономике, породив массу проблем.

Ягодки
Попробуем оставить в стороне эмоции и  спрогнозировать дальнейшие действия участников рынка, пока только  присматривающихся к новым тенденциям и лицам в Кабмине. Позитивным в смысле  преемственности и стабильности является факт независимости Нацбанка и  возможность сохранения портфеля министром финансов Виктором Пинзеником. Однако  даже эти, в чем-то отрадные факты, не смогут развеять туман неопределенности с  процессом приватизации крупных лакомых кусков, в частности, «Криворожстали» и  Никопольского завода ферросплавов. Сохранит ли новое правительство условия и  сроки продажи металлургического гиганта? Чем, кроме слов, будут гарантированы  прекращение реприватизации и политика «горячих объятий» для зарубежных  инвесторов? Пока зарубежные покупатели ждут и оценивают факторы риска.

А ведь  поступления от продажи «Криворожстали» уже давно ожидаются и заложены как в  бюджет, так и в ожидания курсовой динамики валютного рынка. И любой «прокол» в  проведении конкурса ударит двухмиллиардной, как минимум, бомбой. Кроме того,  акции, уже обращающиеся на вторичном рынке, торгуются в преддверии конкурса  достаточно активно, и любая задержка в его проведении вызовет обвал их стоимости. При таком раскладе новое правительство и президент не имеют права на ошибки в проведении конкурса.  

13 сентября председатель ФГИ Украины Валентина Семенюк заявила, что  поддерживает решение и.о. премьера Юрия Еханурова не спешить с продажей  госпакета акций ОАО «Криворожсталь» вплоть до прекращения конкурсов по продаже  пакета акций. Семенюк также надеется на то, что и президент сочтет возможным  оставить металлургический гигант в собственности государства, а на рынке будут  проданы не более 10% акций госпакета.

Очевидно, и Нацбанк очень рассчитывает в своей курсовой политике, что  несколько миллиардов долларов, пришедшие от инвесторов, будут для него  инструментом управления курсом и возможностью выгодно пополнить свои  золотовалютные резервы.

В прошлую пятницу, уже после отставки Кабмина, совет  НБУ утвердил Основные направления кредитно-денежной политики на 2005-2006 гг.  Заложенные в документе параметры позволяют говорить, что особых изменений в  политике регулятора не будет. Как и в последнее время, в следующем году основная  деятельность НБУ будет заключаться в удержании инфляции в заданных пределах. НБУ  прогнозирует среднегодовой курс доллара в пределах 5-5,2 грн. Даже если не брать  в расчет верхнюю границу диапазона, а рассматривать его середину (т.е. 5,1),  значение все равно получается больше нынешних 5,05 грн. Попросту говоря, после  столь рьяной защиты политики ревальвации Нацбанк вдруг не исключает девальвации.  Каким образом будет на самом деле вести себя главный банк страны, станет понятно  после принятия бюджета и изучения его монетарной части.  

Старые грабли на новый лад
Полтора десятилетия  независимости так и не привели к прорыву в украинской экономике. Желания  иностранных корпораций прийти в Украину, создавая десятки тысяч новых рабочих  мест, разбивались об осторожность парламента и правительства, всячески  затягивавших приватизацию и принятие законов и подзаконных актов,  позволивших  инвесторам чувствовать себя в относительной безопасности.  Июньский киевский Давосский форум уже стал историей, инвестиционный бум не грянул, а коалиционное правительство в условиях Украины обладает, по словам  Financial Times, «поразительными способностями демонстрировать внутренние  противоречия вместо того, чтобы пытаться конструктивно решать насущные проблемы  государства, имеющиеся в избытке». Западные аналитики отмечают, что Украина уже  который год осознанно «отказывается» от такого мощного рычага экономического  развития, как прямые инвестиции, ратуя за них на словах, но не предпринимая  радикальных практических шагов. И с каждым приходом новых персоналий в любую из ветвей украинской власти надежды на реформы и бурный рост экономики оживают  вновь. «Оранжевая революция» стала мощным толчком возрождения этих надежд. И эти  надежды пока еще не умерли, тем более – накануне предстоящих выборов. Ну а  сейчас Запад пристально изучает характер нового правительства и ждет его  действий. Не менее внимательно следят и в Украине.

Первое заседание нового  Кабинета Министров сопровождалось рядом оптимистичных заявлений, призванных,  очевидно, создать позитивный имидж перед рассмотрением вопроса об утверждении  премьера в Верховной Раде.

Так, было заявлено, что минимальная пенсия в  Украине будет продолжать неуклонно расти и составит на конец 2006 года 366  гривен, что на 10,2% больше, чем в 2005 году. Об этом сообщил на пресс-конференции в понедельник исполняющий обязанности министра финансов  Украины Виктор Пинзеник. Он также сказал, что Кабинет Министров на заседании 12 сентября рассмотрел проект бюджетной резолюции на 2006 год, который  предусматривает в конечном варианте рост ВВП на уровне 7% и инфляцию 8,7% в 2006  году. Еще правительство планирует снизить налоговую нагрузку на фонд оплаты  труда в 2006 году в целом на 2% (на 1,5% будут снижены отчисления в Пенсионный  фонд, на 0,3% — отчисления в фонд заработной платы, 0,2% — отчисления в фонд  страхования от несчастных случаев).

Что касается новоиспеченного премьера,  то уже на первом заседании он запретил министрам давать пространные комментарии  о чем либо, кроме круга своих прямых обязанностей, предупреждая тем самым  возникновение различного рода слухов, противоречий и неточностей. А основным  пунктом повестки дня было обсуждение бюджета-2006. Перед началом заседания  правительства и.о. премьера провел переговоры с президентом Виктором Ющенко и  представителями экономического блока. По итогам переговоров Юрий Ехануров  пообещал переделать проект «бюджета проедания» в «бюджет развития». Однако в  ходе вчерашнего рассмотрения проекта бюджета господин Ехануров резко изменил  акценты, заявив о необходимости принятия «социально взвешенного бюджета  развития» (очевидно, помня о предстоящей процедуре утверждения в парламенте и  существующей пока еще зависимости от левых депутатов) и подтвердив таким образом  социальную направленность будущего бюджета. В итоге в первоначальный вариант  проекта были внесены лишь незначительные поправки, и суть документа не изменилась. Подготовленные господином Ехануровым изменения в разработанный  правительством Юлии Тимошенко проект бюджета не смогли изменить основную  направленность документа — он не стал менее социальным и за оставшиеся до представления в парламент дни не будет пересмотрен.

Команда и.о. премьера  Юрия Еханурова пересмотрела такие бюджетные показатели:

Снижение прироста  ВВП с 9,5% до 7%;

Снижение темпов инфляции с 9,3% до 8,7%;

Увеличение  размера бюджетного дефицита до 8,74 млрд. грн.;

Уменьшение номинального  размера ВВП 2006 года с 524 до 512,5 млрд. грн.;

Сокращение размера фонда  оплаты труда с 164 до 159,4 млрд. грн.;

Рост экспорта на уровне 8,5%, до $46,5 млрд., импорта — на уровне 13,5%, до $46,3 млрд.

Сокращение позитивного  сальдо торгового баланса до $200 млн.

Напомню, что новому правительству предстоит завершить 2005 бюджетный год и  попытаться преодолеть инфляцию, пока превышающую прогнозные показатели.  

Остается надеяться, что новый премьер в лучшем смысле этого слова будет  преемником Юлии Тимошенко и продолжит развивать те позитивные начала, которым  она дала жизнь за свои недолгие семь месяцев.

Об отношении к новому премьеру  Юлия Тимошенко высказалась более чем определенно: «Я могу твердо сказать, что  сегодня мы не видим для себя абсолютно никаких оснований, чтобы участвовать в  правительстве, которое формируется во главе с Юрием Ехануровым. Я думаю, что это  не то правительство, в котором хотелось бы участвовать нашей политической силе.  Я уверена в том, что наша главная цель — это достойно провести парламентские  выборы и победить на них. И после этого сформировать правительство, которое  будет олицетворять то, чего от нас ожидали люди после революции». Тимошенко  также подтвердила, что ее правительство было сформировано не ею, а президентом,  добивавшимся коалиционного баланса между различными политическими и иными  силами, и выразила уверенность в том, что новое правительство будет сформировано  таким же образом: «Это было жесткое условие президента: и Кабмин, и губернаторы  — все были его кандидатуры, и мне отводилась роль найти со всеми этими людьми  общий язык. Но при этом я смогла со всеми, очень разными людьми, работать в  команде, ни одного конфликта в правительстве у нас не было. Сегодня, я думаю,  Еханурову так же сформируют правительство, как его сформировали мне». Тимошенко  предполагает, что состав правительства, которое должен возглавить Юрий Ехануров,  будет обновлен лишь частично. «Я не могу прогнозировать, кого там не будет, но могу точно сказать, что там не будет Томенко, Терехина и меня», — добавила  она.

Перспективы нового правительства Юлия Владимировна видит тоже очень  ясно: «Я уверена, что мы победим на выборах (в Верховную Раду — авт.) и наберем  226 голосов (в парламенте для утверждения кандидатуры на пост премьер-министра —  авт.). Но если вдруг так сложится, что нам нескольких голосов не хватит, нам,  конечно же, придется с кем-нибудь блокироваться».