– Валерий Михайлович, думаю, вы уже успели побывать на Хортице и достаточно наслышаны о проблемах острова. Между тем местные власти уже давно вынашивают идею сделать эту часть города привлекательной для иностранных туристов, а значит – для инвестиций в бюджет областного центра.
– Возрождение острова – вопрос, который мы с губернатором обсуждали в числе первых. Дело в том, что много лет эта территория была отдана на попрание, даже пресловутый музей напоминает бункер. Территория острова очень запущена: поросла бурьяном выше человеческого роста, завалена мусором – о каких инвестициях и заинтересованностях со стороны зарубежных туристов может идти речь, когда невооруженным глазом видно, что держава глубоко равнодушна к заповеднику? Я считаю, что возрождать Хортицу следует в соответствии с историческими традициями. К примеру, воссоздать казацкие станицы, пусть ее территорию охраняет конная милиция, а строящийся мост поддерживают на плечах силачи в шароварах и вышиванках. Впрочем, и назвать его можно «имени Байды-Вишневецкого». Если все сделать правильно, остров станет желанным местом не только для иностранных туристов, но и ученых.
– Как вы относитесь к тому, что население города разделилось на две части – за строительство мостовых переходов через заповедник и против такого решения?
– Один мост через Хортицу уже существует, однако в аварийном состоянии. Как я понимаю, необходимо что-то более современное. Без соединения с островом нельзя никак – мы живем в цивилизованном мире, не на «Чайках» же к нему добираться! Поэтому я убежден, что новый мост необходим, а чтобы не возникало конфликтов, пусть археологи и ученые сотрудничают с мостостроителями – всегда можно найти точки соприкосновения. Французам удалось объединить Париж с Эйфелевой башней, Лувр – с современными постройками. Неужели нам это не под силу?
– Прошло уже около полугода, как мы живем при новом бюджете, вокруг которого не один месяц ломали копья и Верховная Рада, и Кабмин. Можно ли сравнить бюджет Юлии Тимошенко с бюджетом, скажем, предыдущего премьер-министра Виктора Януковича? В чем их принципиальное отличие?
– Дело в том, что я «пережил» четыре правительства. Мне приходилось работать в бюджетном комитете, начиная с правительства Пустовойтенко, потом Ющенко, Кинаха и Януковича. Пришло время Юлии Тимошенко, и я могу с уверенностью сказать, что наиболее понятным был бюджет при Викторе Андреевиче: его правительство всегда объясняло, чего хочет с введением тех или иных инициатив. К примеру, если Ющенко вводил в 2001 году профицит, то непременно объяснял, для чего ему это нужно. Мол, у нас солидный долг, нам необходимо его погасить, а также выйти на инвесторов и т.д. К сожалению, при всех остальных премьерах таких пояснений не было, а правительство, не объясняющее своих действий, выглядит крайне слабым и неубедительным. А бюджет-2005 сильно перегружен социальными выплатами. Это негативно сказывается на бюджете многих регионов, что просто невозможно не заметить. Начинаются задолженности по заработной плате, несвоевременно выплачивают пенсии. Правда, ваш губернатор заверил меня в том, что к Запорожью это пока не относится, так как область относится к экономически мощным регионам. Государство делегировало местным бюджетам свои обязанности по выплате зарплаты работникам бюджетной сферы, тогда как на реализацию своих функций финансов не хватает. И для того чтобы в дальнейшем не превращать городские бюджеты в кассы для реализации государственных инициатив, Украинская народная партия предлагает провести бюджетную реформу и принять новый бюджетный кодекс.
– Насколько я знаю, вы – один из его авторов и инициаторов. Думаю, как раз о бюджетном кодексе вы можете рассказать как никто другой. Чем нам «грозит» его принятие, а после – и реализация?
– Одной из составляющих бюджетной реформы будет ликвидация делегирования полномочий государства регионам с тем, чтобы каждый отвечал сам за себя. Государство – за государственные дела, а регионы – за местные. Держава обязала регионы выплачивать соцпомощь, зарплату бюджетникам, но в то же время не обеспечила их достаточным количеством средств. Новый бюджетный кодекс поможет наполнять местные бюджеты и перестать выполнять роль просителя, сделать регионы самодостаточными, а их территории – привлекательными для инвесторов. При теперешнем бюджете процесс привлечения инвесторов желает быть лучшим…
– А что отпугивает инвесторов в бюджете Юлии Тимошенко? Бесспорно, он далеко не идеален…
– Что касается инвестиционного климата, то на сегодняшний день мне сложно объективно оценивать ситуацию, поскольку мы живем в состоянии ожидания. Во всяком случае, после «оранжевой революции» многие надеялись на то, что инвестиции потекут в Украину если не рекой, то мощным потоком, но бюджет-2005 его слегка затормозил, отпугнул своей нестабильностью, изменениями в налоговом законодательстве. Дело в том, что некоторые субъекты предпринимательской деятельности, которые по сей день продолжают работать в теневой сфере, как и при Кучме, поддаются многочисленным системам проверок, что «закрывает» их для дальнейшего инвестирования. Зарубежные инвесторы как огня боятся изменений в системе налогообложения. Их интересует уверенность в завтрашнем дне.
Еще одной недоработкой бюджета этого года я называю тот факт, что бюджет не имеет возможности следить за выполнением бюджета на местах. Предлагаемый бюджетный кодекс учитывает и эти моменты – мы планируем ввести системный порядок контроля, чтобы каждый мог знать, на какие цели идут бюджетные средства. Кстати, именно отсутствие контроля над использованием средств из городских бюджетов и позволяло прежнему руководству набивать карманы. Сейчас проект кодекса проходит процесс согласования с Минфином, и мы сделаем все возможное, чтобы его приняли уже в первом чтении парламента.
– Получается, новый бюджетный кодекс берет на себя обязанности «контролера местной власти». А видите ли вы возможных оппонентов, которые могут помешать утверждению кодекса после первого же чтения?
– Единственной помехи я опасаюсь со стороны самого правительства. Как правило, новое руководство сперва обещает откорректировать ошибки предшественников, а потом понимает, что так просто ничего не исправить. Перед глазами – печальный пример нежелания тридцати народных избранников, переведенных на госслужбу, сдать мандаты и отказаться от статуса народных депутатов. При прошлом правительстве такие случаи, конечно, были, но не в таком количестве.
– Верно, нашего губернатора Юрия Артеменко тоже насильно лишили мандата… Кстати, с каким результатом прошли ваши переговоры? К каким пришли выводам?
– Я очень давно знаю Юрия Анатольевича, еще со времен пребывания с ним в одной фракции, поэтому переговоры могу назвать удачными. Мы договорились, что ваша областная администрация сформирует свои предложения насчет бюджета будущего года, учитывая просчеты текущего, а мы со своей стороны поможем городу в строительстве мостовых переходов, поскольку считаем это строительство стратегически важным для развития областного центра. Инвестиции не будут стоять в очереди, чтобы попасть на уже имеющийся полуразвалившийся мост – им необходимо быстро передвигаться с одной части города на другую. Поэтому сейчас основная задача Юрия Артеменко как губернатора – подготовить план возможных решений проблем области – я слышал, они есть и в Мелитополе, и в Бердянске… А уже в начале сентября бюджетный комитет будет готов рассмотреть все предложения, поступившие из регионов.
