Право "на права"

Справедливое и актуальное желание новой власти покончить с «беспределом» на дорогах обернулось условным разгоном ГАИ Украины и очередной пандемией  аварийности с человеческими жертвами. У нас, правда, и до того ежегодно погибало  на дорогах более пяти тысяч человек, а в последние два года – по семь тысяч в  год. Причина такого явления очевидна: несоблюдение ПДД, плохое качество дорог,  двустороннее движение без разделительных сооружений, рост числа скоростных  автомобилей, и в придачу – человеческий фактор. Указ Виктора Ющенко об упразднении службы ГАИ предполагал защитить водителей, избавиться от взяточников. Но получилось как всегда: к «беспределу» инспекторов добавился и  водительский. Собственно, ГАИ никто не распускал, инспекторов с дорог никто не убирал, зарплату все они получали так же исправно, как и работали.

Начальник  Департамента ГАИ МВД Украины Сергей Коломиец уверен, что ситуация на дорогах  улучшится после утверждения законов, реформирующих ведомство. Однако данная  проблема «зарыта», видимо, в нас самих: ездить на автомобилях надо аккуратно и  по правилам. И тогда не будут страшны инспекторы ГАИ. Все зло на дорогах  происходит от нарушителей ПДД. Они же провоцируют и дачу взяток, пытаясь  откупиться за незнание или несоблюдение правил движения.

Желающим  взбудоражить кровь себе и другим надо уходить в автоспорт. Там легче  реализовывать свои амбиции. Директор Запорожской объединенной технической школы  ОСОУ (одной из лучших в области по техническому оснащению и качеству обучения),  участник «Гонок на выживание» Сергей Тимошов считает, что многим из нас вообще  противопоказано ездить за рулем скоростных иномарок: «В цивилизованном мире  человек, прежде чем выехать на дорогу, хорошо изучит возможности автомобиля. И  тронется с места, только пристегнув ремень безопасности. Культуре дорожного  движения надо учить с пеленок. Даже самые «злые» милиционеры порядок на дорогах  не наведут. К тому же сейчас ежегодно примерно на 10% увеличивается  автомобильный поток».

Как «сеют», так и ездим
Подготовка водителей  осуществляется в учебных заведениях с любой формой собственности, имеющих на это  лицензию в установленном Кабмином порядке.

В Запорожье частных школ пока  нет. Все учебные заведения зарегистрированы в ГАИ. Списки курсантов вводятся в  компьютерную базу ГАИ сразу же после формирования учебных групп. Этим самим  Департамент ГАИ контролирует не только процесс выдачи свидетельств, но и  зарабатывает какие-то деньги: раньше удостоверение стоило 56 копеек, а сегодня –  6,20 гривен. Обучают курсантов по 196-часовой программе Министерства образования  Украины и рано или поздно выдают свидетельство об окончании курсов и отличникам,  и тем, кто за 32 часа так и не научился нормально управлять автомобилем. За границей, кстати, больше внимания уделяется именно практическому вождению. В  системе подготовки водителей изначально заложен парадокс: обучают по лицензиям и  программам Министерства образования, а свидетельство об окончании курсов выдает  Департамент ГАИ.

Посещение нескольких автошкол Запорожья и экзаменационного  подразделения ГАИ МВД дало интересную информацию к размышлению. По мнению  специалистов, система проверки знаний в ГАИ Запорожья сложна и устарела, хотя  наш город вроде бы первым внедрил компьютерную систему. Сегодня вся Украина  перешла на единую программу приема экзаменов, разработанную Департаментом ГАИ.  Диск с этой программой можно купить в магазине. В группах обучаются по 25-30  человек. Посещаемость занятий — на уровне 50-70%, а по пятницам и того хуже  (женщины, а их сегодня учится на курсах более 50%, более прилежные). Этой  тенденции, не противоречащей Болонским постулатам, оказывается, есть логическое  объяснение. Если верить читателю, некоторые курсанты изначально наслышаны, что  экзамен в ГАИ сдать очень сложно, и готовы сразу (или потом) кому-то заплатить –  и дело с концами. В контексте данной проблемы вспомнилась передача на одном  российском радиоканале. В ней говорилось, что в некоторых вузах РФ преподаватели  в условиях рыночной экономики и низкой зарплаты откровенно «валят» студентов на экзаменах до тех пор, пока те не заплатят. Речь все же шла, кажется, о  студентах, которые не привыкли учиться. Исследования независимых экспертов  показали, что факты взяточничества, к сожалению, имеют место и в запорожских  вузах. Актуален ли фактор «за сало можно все купить» в подготовке водителей –  вопрос риторический.

Пора «кесарево» отделить
Большинство причастных к  подготовке водителей не согласны с тем, что обучением занимается одна структура,  а принимает экзамены, выдает свидетельства, водительские удостоверения и  контролирует движение на дорогах – другая. Чтобы оценка знаний определялась  объективно, экзамены должна принимать не ГАИ, а отдел автотранспорта или  специальный отдел при горисполкоме или облисполкоме. Кроме того,   заработанные за эти услуги деньги должны поступать непосредственно в местный  бюджет. Так принято за рубежом. А организация, выдающая удостоверения, должна  нести ответственность за поведение своих выпускников на дорогах. ГАИ же обязана  только контролировать движение транспорта. Некоторые преподаватели предлагают  срочно принять закон об альтернативной подготовке водителей, который бы разрушил  вертикаль монополизации данного процесса структурами ГАИ. По их мнению,  необходимо создавать частные школы, курсы, общественные комиссии при МРЭО для  контроля действий экзаменационного отдела ГАИ. Мнения относительно существования  системы экстерната разделились.  

Кто и как судит?
А может, причина роста нарушений правил  движения и аварийности кроется в технологии оценки знаний будущих водителей  экзаменационной комиссией ГАИ? Обычно на экзаменах предлагается правильно  ответить как минимум на 18 из 20 вопросов (90%) в течение 20 минут, экстернам –  на 36 вопросов за 40 минут. Преподаватели школ считают, что чем больше вопросов,  тем выше риск случайной ошибки (погрешность оператора). Знания у курсанта есть,  а случайная ошибка нивелирует всю подготовку. Отсюда и низкий процент сдачи  экзаменов в ГАИ.

В отношении экстерната гаишники идут «правильным путем».  Если человек не посещал занятия в автошколе, значит, в его знаниях могут быть  пробелы, и он должен пройти более жесткий контроль. Преподаватели автошкол  вообще выступают против системы экстерната. И не только потому, что мимо бюджета  их школ будут протекать финансовые «реки» экстернов. Они видят реальную картину  обучения и понимают, что самостоятельно стать хорошим водителем сложно. Такое  мнение, конечно, спорно. Во-первых, сегодня можно частным путем получить  солидные знания, что не противоречит положениям Болонской конвенции. Во-вторых,  есть люди, для которых не составит большого труда усвоить не такой уж высокоинтеллектуальный материал. Да еще и отвечать надо на 40 вопросов. Один  читатель считает, что такие действия ГАИ нарушают права человека. Непонятно,  зачем для сдачи экзаменов экстерном требуется разрешение начальника областного  управление ГАИ МВД, когда в «Порядке приема экзаменов» указана иная схема: «Если  гражданин по уважительным причинам (режим работы, семейные обстоятельства и  т.п.) не может посещать занятия по подготовке или переподготовке водителей, то при условии самостоятельной подготовки и приобретения навыков по управлению  транспортным средством, а также по письменному разрешению начальника или  заместителя регистрационно-экзаменационного подразделения ГАИ он может быть  допущен к сдаче экзаменов для получения удостоверения на право управления  транспортными средствами категорий «А» и «В» экстерном». И почему «может», а не  «должен»?

Некоторые специалисты полагают, что на качество знаний влияет  слишком насыщенная программа обучения. Раньше на экзамене давали 10 вопросов и  15 минут на ответ.

В ходе изучения темы выяснилось, что в вузах Украины за 85% правильных ответов студент получает отметку «отлично» при такой же компьютерной системе аттестации. На экзаменах в ГАИ оценивают знания значительно  жестче. Был сигнал и о том, что в билетах ГАИ много надуманных вопросов, которые  включает некий программист. По крайней мере, среди 20 вопросов обязательно есть  парочка «непроходимых». Не сдав же экзамен с первого раза, абитуриент паникует и  готов, говорят, заплатить посреднику определенную сумму, лишь бы получить  вожделенные «корочки» и сесть за руль. Естественно, никто не хочет под этими  фактами ставить свою подпись, боясь виртуального возмездия в том или ином виде.  Относительно вероятности взяток в системе обучения водителей и сдачи экзаменов  вряд ли есть смысл продолжать бездоказательные дебаты, если в стенах парламента  открыто и публично называются суммы за покупку голосов, законов и самих народных  депутатов.  

На Музыкальной – полный мажор
Для выяснения вопросов  проблемы пришлось обратиться непосредственно в Запорожскую  экзаменационно-регистрационную комиссию ГАИ, расположенную по ул. Музыкальной,  2. На мои вопросы ответил заместитель начальника экзаменационной комиссии  Василий Стойчев. Он согласен, что в каждом билете есть каверзные вопросы. Причем  таких вопросов ровно 20! Безусловно, «завальными» у них считаются те, где надо  знать цифровые данные. Василий Михайлович согласен и со статистикой, которая  утверждает, что большинство ДТП происходят по вине водителей с 5-6-летним стажем  вождения, а «молодые» водители ездят аккуратно.

Что касается необходимых 90%  правильных ответов, то здесь все тоже оказалось просто. Автомобиль —  транспортное средство с повышенной опасностью, поэтому и контроль знаний и  навыков должен быть соответствующим.

С экстернатом тоже все ясно. Требования  должны быть жесткими, знания – твердыми и уверенными. Выяснилось, что экстернов  мало и отдельный учет их не ведется. Говорят, что когда у нас открыли границы,  то для того чтобы рассеять очереди желающих получить водительские удостоверения,  экстернам ежедневно пачками выдавались международные удостоверения…  

Претензии на сложность вопросов майор Стойчев парировал тем, что их служба  получает готовые программы с вопросами из областного управления ГАИ, что там  есть человек, занимающийся составлением вопросов. Представители областного  управления ГАИ сделали ремарку: «Готовые наборы вопросов нам присылает  департамент из Киева. Никакого влияния на «начинку» билетов мы не оказываем».