«Кабинет стабильности» возьмется вращать штурвал

И вот в ночь с понедельника на вторник осведомленный источник в правительстве  сообщил, что президентом уже подписаны указы о назначении членов нового  Кабинета.

По этой информации первым вице-премьером в правительстве Юрия  Еханурова назначен Станислав Сташевский, глава комитета Верховной Рады по иностранным делам. По словам источника, президент также назначил Вячеслава  Кириленко гуманитарным вице-премьером, а Романа Бессмертного — вице-премьером по вопросам региональной политики. Минэкономики в новом правительстве возглавил  Арсений Яценюк, а министром финансов остался Виктор Пинзеник. Также, по словам  источника, Министерство промполитики продолжил возглавлять Владимир Шандра,  Министерство молодежи и спорта — Юрий Павленко, Минэкологии — Павел Игнатенко,  Министерство топлива и энергетики — Иван Плачков. Новым министром социальной  политики стал Иван Сахань. Как сообщил источник, Министерство по чрезвычайным  ситуациям вместо Давида Жвании возглавил Виктор Балога, а новообразованное  Министерство строительства и архитектуры — депутат из "Нашей Украины" Павел  Качур. По словам источника, Виктор Ющенко также назначил секретарем СНБО  Анатолия Кинаха, а Анатолия Грищенко — министром обороны. Пост министра аграрной  политики в новом правительстве сохранил Александр Барановский.

Относительно  других министерств, в частности, Министерства транспорта и связи, по словам  источника, указы еще не подписаны. В новом правительстве, скорее всего, сохранят  свои должности министры-социалисты: министр внутренних дел Юрий Луценко и  министр образования Станислав Николаенко.

Кому нужны «козлы отпущения»
Начало деятельности нового  Кабмина было отмечено жесткими комментариями, касающимися деятельности  предшественников, несмотря на то, что многие из них сохранили свои посты. На состоявшемся в субботу заседании тогда еще и.о. Юрий Ехануров метал громы,  сопровождающиеся молниями, в сторону уже бывшего министра экономики Сергея  Терехина и главы Минфина Виктора Пинзеника. Первому досталось, по словам Юрия  Еханурова, за политику "чего изволите?", а второму, по словам премьер-министра,  придется отвечать за "профессиональную принципиальность". Оценки  премьер-министра были достаточно красноречивы. «Что касается бюджета 2005 года,  то складывается впечатление, что Министерство экономики работает по принципу  «чего изволите?», а не так, как должен работать генеральный штаб украинской  экономики,— заявил Юрий Ехануров в самом начале заседания Кабмина. — А что  касается профессиональной принципиальности Министерства финансов, то будет  отдельный разговор в кругу специалистов. Думаю, он состоится в начале октября».  Очевидно, неудовольствие нового премьера вызвала политика поддержки Минэкономики  курса на постепенную ревальвацию гривны, названная и «антинародной», и  непродуманной, и антиэкономической (очень хотели бы видеть курс доллара высоким  крупные экспортеры). Обвинения в популизме и чрезмерной «социальности» заслужила  и бюджетная деятельность Минфина.

Громкие споры об обменном курсе гривны  напоминают некую межклановую борьбу между экспортерами, поддерживаемыми  некоторыми крупными банками и членами правительства, и радикальными  экономистами-реформаторами, утверждающими, что укрепление гривны хоть и слегка  ударит по сверхприбылям экспортеров, но способствует сдерживанию темпов роста  инфляции и положительно сказывается на инвестиционном климате в стране. Не секрет, что приток миллиардов долларов был спровоцирован именно тенденцией  укрепления гривны. Аргументы об «антинародном» характере ревальвации,  подкрепленные проявлениями заботы о держателях валютных депозитов в банках и  чулках, очень напоминают крокодильи слезы. Ни в одной стране мира правительство  не будет столько сил и энергии тратить на защиту инвесторов в иностранные  активы. Поэтому эта тема в песнях противников ревальвации – чистейшей воды  популизм и игра на экономической неграмотности и населения, и некоторых народных  депутатов.

Многие отмечают чисто технический характер нового правительства,  готового сдать свои полномочия после выборов в парламент. Более того, «их  (Ющенко и Еханурова – авт.) способ формирования правительства – бездарный.  Необходимо сначала представить состав правительства, а потом уже голосовать, —  уверен Богдан Губский. — А так получается, что они кулуарно кого-то выбирают и  могут даже «дворников» своих выбрать».  

Проверка на зрелость
Слово «Криворожсталь» стало символом  приватизационных и реприватизационных скандалов, но сам комбинат от этого не стал менее лакомым для украинских и зарубежных стальных магнатов. На сегодняшний  день ситуация с проведением повторного конкурса по продаже государственных  93,02% акций ОАО «Криворожсталь» более чем интригующая.

Фонд госимущества  (ФГИ) Украины заключил уже семь (!) договоров о конфиденциальности с  потенциальными покупателями. Об этом сообщает пресс-служба ФГИ. В то же время в  пресс-службе ФГИ не называют всех кандидатов на покупку.

На сегодня известно,  что заявки на участие в конкурсе по приватизации комбината «Криворожсталь»  подали компании «Северсталь-групп», «Евразхолдинг», «Mittal Steel» и украинская  компания «Приват-Интертрейдинг». Фонд госимущества не называет имена остальных  трех потенциальных покупателей. В то же время известно, что подать заявку и  очень решительно участвовать в конкурсе планировала французская фирма  «Арселор».

Несмотря на активную подготовку к продаже, Валентина Семенюк не уверена в том, что продажа пакета будет правильным ходом, и пытается обрести в  лице нового премьера союзника, способного помочь ей убедить президента в  целесообразности сохранения госконтроля над комбинатом. В субботу Кабмин  обсуждал и вносил коррективы в договор купли-продажи «Криворожстали», пытаясь  внести в него выгодные государству положения. Как отметил и.о. министра юстиции  Роман Зварыч, Минюст стоит на позиции, что выплата дивидендов возможна  исключительно по решению собрания акционеров. По его словам, условия договора  купли-продажи «Криворожстали» будут рассматриваться и на следующих заседаниях  правительства, поэтому окончательный текст договора будет существенно отличаться  от сегодняшнего варианта. Напомним, что контрольный государственный пакет  "Криворожстали" будет выставлен 24 октября 2005 г. на приватизационный конкурс  по стартовой цене 10 млрд. грн. (в прошлом году стартовая цена этого пакета  составляла 3 млрд. 806 млн. грн.).

Вопрос о проведении конкурса остается  открытым – государство (или некоторые высшие чиновники) все еще в раздумьях.

Осенний марафон пока не затронул доллар
Несмотря на осенние традиции и критику политики ревальвации, курс доллара пока устойчиво  держится вблизи планово-бюджетного значения 5,05, не выказывая пока предпосылок  к росту. Рост пока только наметился на ресурсном рынке, вызвав прогнозируемое  подорожание кредитов. Теперь крупные банки отказываются расставаться со своими  деньгами менее чем за 13, а то и 15%. Банковские кредиты в сентябре подорожали  на 1-3%. Банкиры объясняют: в августе-сентябре традиционно увеличивается спрос  на деньги из-за начала нового делового сезона. Вдобавок Национальный банк хотел  уменьшить инфляцию, а потому заставил коммерческие банки держать больше  зарезервированных денег на счетах в НБУ. Экономные финансисты сразу же сообщили  клиентам, что количество свободных денег уменьшилось, и повысили проценты за кредиты. Повышение ставок по кредитованию отразится на ценах, розничных ценах,  которыми пользуются потребители — физические и юридические лица.

Владимир  Хливнюк, председатель правления коммерческого банка, считает, что «реально это  приведет к тому, что те люди, которые делают бизнес, получают меньше денег для  его развития. То есть к замедлению темпов развития бизнеса. Я считаю, что в  данной ситуации это, наверное, не очень хорошо».

Относительно дальнейшего  прогноза кредитных ставок банкиры разделились на две команды. Одни говорят, что  проценты сохранятся на нынешнем уровне. Другие оптимисты предполагают — кредиты  подешевеют, но при условии улучшения состояния экономики. То есть все зависит от первых шагов нового правительства и его бюджетной политики в частности.  

Владимир Хливнюк: «По юрлицам ставки восстановятся: гривна – 15-16%, доллар  будет на уровне лета, но это будет ближе к концу года. Никто сейчас не понимает,  что будет с экономикой». Возможно, период роста кредитных ставок завершается. Но спрос на деньги, как правило, в конце года не спадает. Поэтому вероятно лишь  незначительное удешевление кредитов.

На прошлой неделе Национальный банк  опубликовал статистику по платежному балансу за первое полугодие. Цифры  опечалили. Счет текущих операций, отражающий поступление валюты в Украину,  сократился до $2,3 млрд. (в январе-июне 2004 г. он составлял $3,9 млрд.). Если  тенденция таяния валютного потока продолжится, то показатели платежного баланса  «упадут в минус», что неминуемо приведет к дефициту валюты в стране и, как  следствие, к девальвации гривны. По прогнозам экспертов, подобное развитие  ситуации возможно уже в недалекой перспективе — к 2007 году.

Снижение  положительного сальдо платежного баланса настигло Украину впервые за три года  экономического роста. Основная причина этого — импорт, который растет  опережающими экспорт темпами. Упали и прямые иностранные инвестиции: за полгода  они составили всего $605 млн., в полтора раза меньше, чем за первое полугодие  2004 г. «Помогла» и утечка капитала, которая в этом году усилилась.  

 Следует сказать, что сальдо платежного баланса могло быть еще хуже.  Ведь львиную долю притока валюты обеспечил спекулятивный капитал, который вошел  в Украину с целью заработать на курсовых колебаниях гривны. 1,5 млрд. долларов  портфельных инвестиций, вложенных в долговые ценные бумаги, — это покупка  нерезидентами украинских облигаций. После того как Минфин ограничил продажу  нерезидентам этих бумаг, иностранцы переключились на другие финансовые  инструменты. В частности, на депозиты в украинских банках — там они разместили  около $500 млн. К примеру, в начале июня только один инвестиционный банк Merrill  Lynch положил на двухлетний депозит в банке «Аваль» 500 млн. грн. Однако если  сейчас Нацбанк пытается ограничить приход спекулятивного капитала, то под  угрозой негативного сальдо придется, наоборот, такой капитал зазывать, привлекая  его заманчивыми условиями и твердыми гарантиями.

По мнению эксперта  Международного центра перспективных исследований Александра Жолудя, резкое  уменьшение сальдо платежного баланса по сравнению с прошлым годом говорит об ухудшении мирового спроса на украинский экспорт.

 Учитывая  фантастический рост экспорта в 2004 г. (на 42% за год), который привел к росту  благосостояния населения и соответствующему увеличению спроса на импортные  товары, скорее всего, в этом и последующих годах следует ожидать дальнейшего  ухудшения баланса. По оценкам эксперта, уже в 2007 г. Украина рискует получить  отрицательное сальдо. Пока оно будет небольшим, НБУ сможет перекрывать его  продажей своих валютных резервов. Но если регулятор решит перейти к плавающему  курсу, то ему, возможно, придется девальвировать гривну для выравнивания  сальдо.